關于公開征求國家生態(tài)環(huán)境標準《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境（修訂征求意見稿）》意見的函
關于公開征求國家生態(tài)環(huán)境標準《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境（修訂征求意見稿）》意見的函
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，我部對《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2016）進行了修訂，現(xiàn)公開征求意見。標準修訂征求意見稿及其編制說明，可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱。
各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關意見請書面反饋我部（電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。征求意見截止時間為2022年1月15日。
聯(lián)系人：環(huán)境影響評價與排放管理司 全泉
電話：（010）65646215
傳真：（010）65646186
郵箱：huanpingsierchu@mee.gov.cn
地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號（郵編：100006）
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心 黎明
電話：（010）84756728
傳真：（010）84756743
郵箱：liming@acee.org.cn
地址：北京市朝陽區(qū)北苑路28號院1號樓鴻煒億家（郵編：100012）
附件：1.抄送單位名單
2.環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境（修訂征求意見稿）
3.《環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境（修訂征求意見稿）》編制說明
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年12月7日
環(huán)境影響評價技術導則 地下水環(huán)境
1 適用范圍
本標準規(guī)定了地下水環(huán)境影響評價的一般性原則、工作程序、內(nèi)容、方法和要求。
本標準適用于對地下水環(huán)境可能產(chǎn)生重大影響的建設項目的環(huán)境影響評價。
本標準適用于國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門組織編制的
可能對地下水環(huán)境產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃（以化工行業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的園區(qū)）
以及煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃、城市軌道交通建設規(guī)劃等有關規(guī)劃的環(huán)境影響評價。其他規(guī)劃的環(huán)
境影響評價可參照執(zhí)行。
2 規(guī)范性引用文件
本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本
標準。
GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準
GB 5084 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準
GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標準
GB 16889 生活垃圾填埋場污染控制標準
GB 18597 危險廢物貯存污染控制標準
GB 18598 危險廢物填埋場污染控制標準
GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準
GB 39707 醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準
GB 50027 供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范
GB 50141 給水排水構筑物工程施工及驗收規(guī)范
GB 50268 給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范
GB/T 4754 國民經(jīng)濟行業(yè)分類
GB/T 14848 地下水質(zhì)量標準
GB/T 50934 石油化工工程防滲技術規(guī)范
HJ 2.1 建設項目環(huán)境影響評價技術導則 總綱
HJ 2.3 環(huán)境影響評價技術導則 地表水環(huán)境
HJ 19 環(huán)境影響評價技術導則 生態(tài)影響
HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 總綱
HJ 131 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 產(chǎn)業(yè)園區(qū)
HJ 164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范
HJ 463 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃
HJ 964 環(huán)境影響評價技術導則 土壤環(huán)境（試行）
《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
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3.1
地下水 groundwater
地面以下巖土空隙中的水。
3.2
水文地質(zhì)條件 hydrogeological condition
地下水埋藏和分布、含水介質(zhì)和含水構造等條件的總稱。
3.3
包氣帶 vadose zone
地面與地下水面之間與大氣相通的，含有氣體的地帶。
3.4
飽水帶 saturated zone
地下水面以下，巖層的空隙全部被水充滿的地帶。
3.5
含水層 aquifer
儲存有地下水的透水巖層。
3.6
弱透水層 aquitard
允許地下水以極小速度流動的弱導水巖層。
3.7
隔水層 aquifuge
重力水流不能透過的土層或巖層。
3.8
潛水 phreatic water
地面以下，第一個穩(wěn)定隔水層以上具有自由水面的地下水。
3.9
承壓水 confined water
充滿于上下兩個相對隔水層間的具有承壓性質(zhì)的地下水。
3.10
地下水補給區(qū) groundwater recharge zone
含水層出露或接近地表，接受大氣降水和地表水等入滲補給的地區(qū)。
3.11
地下水排泄區(qū) groundwater discharge zone
含水層的地下水向外部排泄的范圍。
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3
3.12
地下水徑流區(qū) groundwater runoff zone
含水層的地下水從補給區(qū)至排泄區(qū)的流經(jīng)范圍。
3.13
集中式地下水飲用水水源 centralized drinking groundwater source
進入輸水管網(wǎng)送達用戶的且具有一定供水規(guī)模（供水人口一般不小于 1 000 人）的現(xiàn)用、
備用和規(guī)劃的地下水飲用水水源。
3.14
分散式地下水飲用水水源地 distributed drinking groundwater source
供水小于一定規(guī)模（供水人口一般小于 1 000 人）的地下水飲用水水源地。
3.15
地下水環(huán)境現(xiàn)狀值 current value of groundwater quality
建設項目實施前的地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測值。
3.16
地下水污染對照值 control value of groundwater contamination
調(diào)查評價區(qū)內(nèi)有歷史記錄的地下水水質(zhì)指標統(tǒng)計值，或調(diào)查評價區(qū)內(nèi)受人類活動影響程
度較小的地下水水質(zhì)指標統(tǒng)計值。
3.17
地下水污染 groundwater contamination
人為原因直接導致地下水化學、物理、生物性質(zhì)改變，使地下水水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。
3.18
正常狀況 normal condition
建設項目的工藝設備和地下水環(huán)境保護措施均達到設計要求條件下的運行狀況。如防滲
系統(tǒng)的防滲能力達到了設計要求，防滲系統(tǒng)完好，驗收合格。
3.19
非正常狀況 unnormal condition
建設項目的工藝設備或地下水環(huán)境保護措施因系統(tǒng)老化、腐蝕等原因不能正常運行或保
護效果達不到設計要求時的運行狀況。
3.20
地下水環(huán)境敏感目標 sensitive target of groundwater environment
是指集中式地下水飲用水水源和分散式地下水飲用水水源地，以及《建設項目環(huán)境影響
評價分類管理名錄》中所界定的涉及地下水的環(huán)境敏感區(qū)。
3.21
規(guī)劃區(qū)域 planning region
是指政府基于某些建設或開發(fā)目標劃定的具有一定行政邊界的空間范圍。
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4
4 規(guī)劃的地下水環(huán)境影響評價技術要求
4.1 評價目的
以改善地下水飲用水水源水質(zhì)和保障依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)安全為核心，以防范或降低地
下水污染風險為主要目標，開展規(guī)劃評價區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查，識別規(guī)劃實施的地下水
環(huán)境制約因素，綜合分析論證規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境合理性和環(huán)境效益，提出規(guī)劃區(qū)域地下水環(huán)
境分區(qū)防控要求以及相應的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，為規(guī)劃決策和規(guī)劃實施過程中地下水環(huán)境管
理提供依據(jù)。
4.2 工作流程
根據(jù)規(guī)劃編制早期階段介入的原則，按照 HJ 130 相關工作要求開展規(guī)劃各個階段的地下
水環(huán)境影響評價。
4.3 基本技術要求
4.3.1 規(guī)劃的地下水環(huán)境影響評價不設評價工作等級，相關調(diào)查、監(jiān)測、評價、預測等方法
參照建設項目的地下水環(huán)境影響評價要求執(zhí)行。
4.3.2 規(guī)劃評價區(qū)域包括規(guī)劃區(qū)域以及地下水環(huán)境可能受到規(guī)劃實施影響的周邊區(qū)域。
4.3.3 規(guī)劃的地下水環(huán)境影響評價應確定規(guī)劃基準年，收集和利用規(guī)劃評價區(qū)域內(nèi)已有的地
質(zhì)、水文地質(zhì)、地下水開發(fā)利用以及地下水環(huán)境質(zhì)量等資料，并說明資料來源和有效性。
4.3.4 在充分分析現(xiàn)有資料的基礎上，確定地下水流向（流場），了解地下水埋藏情況；引
用的地下水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應給出監(jiān)測點位名稱、位置，明確監(jiān)測因子、時段、頻次等，分
析說明監(jiān)測點位的代表性；常規(guī)地下水監(jiān)測資料原則上應具有近 3 年或更長時間序列的水文
周期，且能夠說明各項指標的現(xiàn)狀和變化趨勢；識別規(guī)劃實施的地下水環(huán)境制約因素。
4.3.5 當已有資料不能滿足評價需求，或評價區(qū)域內(nèi)有需要特別保護的環(huán)境敏感目標時，針
對性開展必要的地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，應基本明確地下水流向（流場）、資源利用現(xiàn)狀、環(huán)
境質(zhì)量狀況、環(huán)境敏感目標等。
4.3.6 對于已實施并產(chǎn)生不利環(huán)境影響的規(guī)劃，應依據(jù) HJ 130 及相關專項規(guī)劃環(huán)評導則，開
展地下水環(huán)境影響回顧性評價。調(diào)查地下水環(huán)境影響源分布現(xiàn)狀，梳理可能影響地下水環(huán)境
的歷史突發(fā)環(huán)境事件，結合發(fā)生原因與處理方式，研判規(guī)劃評價區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀或
變化，有條件的情況下，分析原規(guī)劃環(huán)境影響預測與現(xiàn)狀演化趨勢的差異性及原因。
4.3.7 應充分考慮規(guī)劃的不同層級、類型和規(guī)模，根據(jù)環(huán)境影響特征和決策需求，采用定性
和定量相結合的方式，開展地下水環(huán)境影響分析或預測，評估規(guī)劃實施后可能對地下水環(huán)境
的影響。
4.3.8 根據(jù)規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構、布局及與周邊地下水環(huán)境敏感目標的補徑排關系，參照HJ 164
等相關技術要求編制地下水跟蹤監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位和層位，監(jiān)測頻次不少于每年豐、
枯兩期。
4.3.9 按照源頭預防原則，綜合分析論證規(guī)劃選址/選線及布局等規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和環(huán)
境效益，提出規(guī)劃區(qū)域地下水環(huán)境分區(qū)防控要求和相應的規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議。
4.4 典型規(guī)劃的地下水環(huán)境影響評價具體要求
4.4.1 對于以石化、化工、冶煉、電鍍等可能排放重金屬、有毒有害水環(huán)境污染物的行業(yè)為
主導產(chǎn)業(yè)的，或者布局有液態(tài)危險化學品倉儲、危險廢物處置場等高污染風險設施的產(chǎn)業(yè)園
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區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃，在遵循 HJ 131 等相關技術導則要求的基礎上，規(guī)劃的地下水環(huán)境影響按以
下要求評價。
4.4.1.1 應結合現(xiàn)有資料和補充調(diào)查成果，查清規(guī)劃評價區(qū)域含（隔）水層結構及其分布特
征、地下水補徑排條件、地下水流場（流向）、各含水層之間以及地表水與地下水之間的水
力聯(lián)系、地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀與規(guī)劃，初步掌握天然包氣帶防污性能，明確地下水環(huán)境敏感
目標。
4.4.1.2 根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局和規(guī)模，結合地下水環(huán)境敏感目標和跟蹤監(jiān)測需要，參照 HJ
164 等相關要求，布設地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測點，應覆蓋園區(qū)（片區(qū)）邊界、重點污染源、地
下水環(huán)境敏感目標等，監(jiān)測數(shù)據(jù)應能刻畫園區(qū)（片區(qū)）地下水流場、反映水質(zhì)基本狀況。
4.4.1.3 根據(jù)規(guī)劃評價區(qū)域地下水環(huán)境管理需求，分析規(guī)劃實施后對相關含（隔）水層、地
下水水質(zhì)及地下水環(huán)境敏感目標的影響，提出減輕地下水不良環(huán)境影響的對策措施，制定園
區(qū)（片區(qū)）地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測計劃，跟蹤監(jiān)測點數(shù)量應能基本控制整個園區(qū)（片區(qū)）；有
條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可結合規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結構與規(guī)模、開發(fā)建設時序等方面，提出地下水環(huán)
境分區(qū)管控和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，編制水文地質(zhì)圖（含剖面圖）、等水位線圖、包氣帶防污
性能分區(qū)圖等圖件。
4.4.2 對于煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃，應充分結合礦區(qū)地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料，在遵循 HJ 463 等相
關技術導則要求的基礎上，重點分析疏干排水對規(guī)劃評價區(qū)域及周邊地下水環(huán)境敏感目標的
影響，以及煤炭開采對于具有供水意義含水層的影響，提出切實可行的生態(tài)環(huán)境保護或影響
減緩措施；其他具有近期開發(fā)方案的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，可參照執(zhí)行。
4.4.3 對于城市軌道交通建設規(guī)劃，可根據(jù)規(guī)劃實施可能造成的地下水流場變化，重點分析
對地下水環(huán)境敏感目標或與地下水有緊密聯(lián)系環(huán)境敏感區(qū)的影響；其他具有近期建設方案的
線性工程規(guī)劃，可參照執(zhí)行。
4.5 規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設項目環(huán)評簡化條件
規(guī)劃環(huán)評已基本明確評價區(qū)域的地下水流向（流場）、埋藏情況、資源利用現(xiàn)狀、環(huán)境
質(zhì)量狀況、環(huán)境敏感目標等（滿足 4.3.4 和 4.3.5），且規(guī)劃區(qū)域已按照 HJ 164 等相關技術要
求實施地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測計劃（滿足 4.3.8），規(guī)劃區(qū)域水文地質(zhì)條件基礎資料和現(xiàn)狀監(jiān)測
數(shù)據(jù)可滿足建設項目地下水環(huán)境影響評價需求，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設項目，可不開展地下水環(huán)
境現(xiàn)狀調(diào)查評價，僅調(diào)查建設項目場地天然包氣帶防污性能，開展分區(qū)防滲，針對可能造成
地下水污染的主要裝置或設施布設地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測點位。
5 建設項目地下水環(huán)境影響評價總體要求
5.1 一般性要求
5.1.1 附錄表 A.1 中相關行業(yè)的建設項目，按照相應評價工作等級開展地下水環(huán)境影響評價，
應根據(jù)其在建設期、運營期和服務期滿后（可根據(jù)項目情況選擇）對地下水水質(zhì)可能造成影
響的特點，進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，制定地下水
環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃，為建設項目地下水環(huán)境保護提供科學依據(jù)。
5.1.2 附錄表 A.2 相關行業(yè)的建設項目，不設地下水環(huán)境影響評價工作等級，可結合資料掌
握情況、建設項目特征和水文地質(zhì)條件，確定調(diào)查評價范圍，開展必要的補充調(diào)查工作，定
性或定量（相關方法參考附錄B.1~B.2）分析地下水水位的變化情況及影響范圍，以滿足HJ 19、
HJ 964 等對地下水位的評價需求。
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5.2 評價基本任務
地下水環(huán)境影響評價的基本任務包括：識別地下水環(huán)境影響，確定地下水環(huán)境影響評價
工作等級；開展地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，完成地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價；預測和評價建設項
目對地下水環(huán)境可能造成的影響；提出預防或者減輕不良影響的對策和措施，制定地下水環(huán)
境影響跟蹤監(jiān)測計劃和必要的應急預案。
5.3 工作程序
地下水環(huán)境影響評價工作可劃分為準備階段、現(xiàn)狀調(diào)查與評價階段、影響預測與評價階
段和結論階段。地下水環(huán)境影響評價工作程序見圖 1。
收集相關資料、了解項目工程概況
滿足評價及預測要求
現(xiàn)場踏勘 初步工程分析
識別環(huán)境影響、確定評價工作等級、評價范圍及評價重點
地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測
評價區(qū)環(huán)境水文
地質(zhì)條件調(diào)查
場地水文地質(zhì)
條件調(diào)查
地下水環(huán)境
現(xiàn)狀監(jiān)測
地下水污染源
調(diào)查
是
否
環(huán)境水文地質(zhì)
勘察與試驗
地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價
解析法或類比
預測分析 數(shù)值法或解析法
一級評價
數(shù)值法
二級評價 三級評價
地下水環(huán)境影響預測與評價
提出環(huán)境保護措施和對策
填寫表C.1~C.4 、給出評價結論、
完成評價工作
準備階段 現(xiàn)狀調(diào)查與評價階段 影響預測與評價階段 結論階段
模型概化 參數(shù)確定 預測情景設定 預測因子選定
規(guī)劃環(huán)評及實施滿足4.5
否
是
規(guī)劃環(huán)評的數(shù)值模型
是
否
位于完成規(guī)劃
環(huán)評的規(guī)劃區(qū)域內(nèi) 是
否
否 滿足10.10要求
是
圖 1 建設項目地下水環(huán)境影響評價工作程序圖
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5.4 各階段主要工作內(nèi)容
5.4.1 準備階段
搜集和分析國家和地方有關地下水環(huán)境保護的法律、法規(guī)、政策、標準及相關規(guī)劃等資
料；了解建設項目的工程概況，進行初步工程分析，識別建設項目對地下水環(huán)境可能造成的
影響；開展現(xiàn)場踏勘工作，識別地下水環(huán)境敏感程度；確定評價工作等級、評價范圍以及評
價重點。
5.4.2 現(xiàn)狀調(diào)查與評價階段
開展現(xiàn)場調(diào)查、勘探、地下水監(jiān)測、取樣、分析、室內(nèi)外試驗和室內(nèi)資料分析等工作，
進行現(xiàn)狀評價。
5.4.3 影響預測與評價階段
進行地下水環(huán)境影響預測，依據(jù)國家、地方有關地下水環(huán)境的法規(guī)及標準，評價建設項
目對地下水環(huán)境可能造成的影響。
5.4.4 結論階段
綜合分析各階段成果，提出地下水環(huán)境保護措施與防控措施，制定地下水環(huán)境影響跟蹤
監(jiān)測計劃，填寫附錄 C 中表 C.1~C.4，給出地下水環(huán)境影響評價結論。
6 建設項目地下水環(huán)境影響識別
6.1 基本要求
6.1.1 地下水環(huán)境影響的識別應在初步工程分析和確定地下水環(huán)境敏感目標的基礎上進行，
根據(jù)建設項目建設期、運營期和服務期滿后（可根據(jù)項目情況選擇）三個階段的工程特征，
識別其正常狀況和非正常狀況下的地下水環(huán)境影響。
6.1.2 對于隨著生產(chǎn)運行時間推移對地下水環(huán)境影響有可能加劇的建設項目，還應按運營期
的變化特征分為初期、中期和后期分別進行環(huán)境影響識別。
6.2 識別方法
6.2.1 根據(jù)附錄 A，識別建設項目所屬的地下水環(huán)境影響評價行業(yè)類別。
6.2.2 根據(jù)建設項目的地下水環(huán)境敏感特征，識別建設項目的地下水環(huán)境敏感程度。
6.3 識別內(nèi)容
6.3.1 識別可能造成地下水污染的裝置和設施（位置、規(guī)模、材質(zhì)等）及建設項目在建設期、
運營期、服務期滿后（可根據(jù)項目情況選擇）可能的地下水污染途徑。
6.3.2 識別建設項目可能導致地下水污染的特征因子，特征因子應根據(jù)建設項目污廢水成分
（可參照 HJ 2.3）、液體物料成分、固廢浸出液成分等確定。
6.3.3 識別附錄表 A.2 建設項目可能因地下水位引起生態(tài)環(huán)境或土壤環(huán)境變化的途徑、方式
或因素，根據(jù)生態(tài)環(huán)境、土壤環(huán)境影響評價需求，識別依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)及其與建設項
目的區(qū)位關系。
7 建設項目地下水環(huán)境影響評價工作分級
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8
7.1 等級劃分
涉及地下水水質(zhì)影響的建設項目，地下水環(huán)境影響評價工作等級劃分為一級、二級、三
級。
7.2 評價工作等級劃分依據(jù)
7.2.1 建設項目地下水環(huán)境影響評價的行業(yè)類別根據(jù)附錄表 A.1 可分為Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類。
7.2.2 地下水環(huán)境敏感程度可分為敏感、較敏感、不敏感三級，見表 1。
表 1 地下水環(huán)境敏感程度分級表
敏感程度 地下水環(huán)境敏感特征
敏感
集中式地下水飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規(guī)劃的地下水飲用水
水源）準保護區(qū)；除集中式地下水飲用水水源以外的國家或地方政府設定的與地下水環(huán)境相關
的其他保護區(qū)，如熱水、礦泉水、溫泉等特殊地下水資源保護區(qū)
較敏感
集中式地下水飲用水水源（包括已建成的在用、備用、應急水源，在建和規(guī)劃的地下水飲用水
水源）準保護區(qū)以外的補給徑流區(qū)；未劃定準保護區(qū)的集中式地下水飲用水水源，其保護區(qū)以
外的補給徑流區(qū)；分散式地下水飲用水水源地；特殊地下水資源（如熱水、礦泉水、溫泉等）
保護區(qū)以外的分布區(qū)等其他未列入上述敏感分級的環(huán)境敏感區(qū) a
不敏感 上述地區(qū)之外的其他地區(qū)
a
“環(huán)境敏感區(qū)”是指《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中所界定的涉及地下水的環(huán)境敏感區(qū)。
7.2.3 根據(jù)行業(yè)類別與地下水環(huán)境敏感程度分級結果，判定評價工作等級，見表 2。
表 2 評價工作等級分級表
行業(yè)類別
環(huán)境敏感程度 Ⅰ類 Ⅱ類 Ⅲ類
敏感 一級 二級 三級
較敏感 一級 三級 三級
不敏感 二級 三級 -
注：“-”指建設項目地下水環(huán)境影響評價可僅作簡單分析。
7.3 特殊情況評價等級要求
7.3.1 利用廢棄鹽巖礦井洞穴或人工專制鹽巖洞穴、廢棄礦井巷道加水幕系統(tǒng)、人工硬巖洞
庫加水幕系統(tǒng)、地質(zhì)條件較好的含水層儲油、枯竭的油氣層儲油等形式的地下儲油庫應進行
一級評價；危險廢物填埋場應進行一級評價。
7.3.2 當同一建設項目涉及兩個或兩個以上場地且無法置于同一評價范圍內(nèi)時，各場地應分
別判定評價工作等級，并按相應等級開展評價工作。
7.3.3 線性工程應根據(jù)所涉地下水環(huán)境敏感程度和主要站場（如輸油站、泵站、加油站、機
務段、服務站等）位置進行分段判定評價工作等級，并按相應等級分別開展評價工作。
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7.3.4 污染源滲漏后無需經(jīng)地下水水質(zhì)監(jiān)測即可及時發(fā)現(xiàn)并有效處置的，或污染物進入含水
層前即可及時發(fā)現(xiàn)且能有效控制的，其建設項目地下水環(huán)境影響評價技術等級可適當下調(diào)一
級，但不低于三級。
8 建設項目地下水環(huán)境影響評價技術要求
8.1 原則性要求
地下水環(huán)境影響評價應充分利用已有資料和數(shù)據(jù)，當已有資料和數(shù)據(jù)不能滿足評價工作
要求時，應開展相應評價工作等級要求的補充調(diào)查，必要時進行勘察試驗。
8.2 一級評價要求
8.2.1 詳細掌握調(diào)查評價區(qū)環(huán)境水文地質(zhì)條件，主要包括含（隔）水層結構及其分布特征、
地下水水位埋藏深度、地下水補徑排條件、地下水流場、地下水動態(tài)變化特征、各含水層之
間以及地表水與地下水之間的水力聯(lián)系等，詳細掌握調(diào)查評價區(qū)內(nèi)地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀與規(guī)
劃。
8.2.2 詳細掌握調(diào)查評價區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和地下水動態(tài)監(jiān)測信息，進行地下水環(huán)境現(xiàn)
狀評價。
8.2.3 基本查清場地環(huán)境水文地質(zhì)條件，有針對性地開展勘察試驗，確定場地包氣帶特征及
其防污性能。
8.2.4 采用數(shù)值法進行地下水環(huán)境影響預測，對于不宜概化為等效多孔介質(zhì)的地區(qū)，可根據(jù)
自身特點選擇適宜的預測方法。
8.2.5 預測評價應結合相應環(huán)保措施，針對可能的污染情景，預測污染物運移趨勢，評價建
設項目對地下水環(huán)境敏感目標的影響。
8.2.6 根據(jù)預測評價結果和場地包氣帶特征及其防污性能，提出切實可行的地下水環(huán)境保護
措施與地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃，必要時制定應急預案。
8.3 二級評價要求
8.3.1 基本掌握調(diào)查評價區(qū)的環(huán)境水文地質(zhì)條件，主要包括含（隔）水層結構及其分布特征、
地下水水位埋藏深度、地下水補徑排條件、地下水流場等。了解調(diào)查評價區(qū)地下水開發(fā)利用
現(xiàn)狀與規(guī)劃。
8.3.2 開展地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，基本掌握調(diào)查評價區(qū)地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進行地下水環(huán)
境現(xiàn)狀評價。
8.3.3 根據(jù)場地環(huán)境水文地質(zhì)條件的掌握情況，有針對性地補充必要的勘察試驗。
8.3.4 根據(jù)建設項目特征、水文地質(zhì)條件及資料掌握情況，采用數(shù)值法或解析法進行影響預
測分析，評價對地下水環(huán)境敏感目標的影響。
8.3.5 提出切實可行的環(huán)境保護措施與地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃。
8.4 三級評價要求
8.4.1 了解調(diào)查評價區(qū)和場地環(huán)境水文地質(zhì)條件。
8.4.2 基本掌握調(diào)查評價區(qū)的地下水補徑排條件和地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。
8.4.3 采用解析法或類比分析法進行地下水環(huán)境影響分析與評價。
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8.4.4 提出切實可行的環(huán)境保護措施與地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃。
8.5 簡單分析要求
8.5.1 基本了解調(diào)查評價區(qū)的地下水補徑排條件。
8.5.2 可采用類比分析或經(jīng)驗分析等方法判斷地下水環(huán)境影響的變化趨勢。
8.5.3 根據(jù)實際需要提出地下水環(huán)境保護措施。
8.6 其他技術要求
8.6.1 一級評價要求場地環(huán)境水文地質(zhì)資料的調(diào)查精度應不低于 1:10000 比例尺，調(diào)查評價
區(qū)的環(huán)境水文地質(zhì)資料的調(diào)查精度應不低于 1:50000 比例尺。
8.6.2 二級評價環(huán)境水文地質(zhì)資料的調(diào)查精度要求能夠清晰反映建設項目與環(huán)境敏感區(qū)、地
下水環(huán)境敏感目標的位置關系，并根據(jù)建設項目特點和水文地質(zhì)條件復雜程度確定調(diào)查精度，
建議以不低于 1:50000 比例尺為宜。
9 建設項目地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價
9.1 調(diào)查與評價原則
9.1.1 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作應遵循資料搜集與現(xiàn)場調(diào)查相結合、項目所在場地調(diào)
查（勘察）與類比考察相結合、現(xiàn)狀監(jiān)測與長期動態(tài)資料分析相結合的原則。
9.1.2 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價工作的深度應滿足相應的工作級別要求。當現(xiàn)有資料不能
滿足要求時，應通過組織現(xiàn)場監(jiān)測或環(huán)境水文地質(zhì)勘察與試驗等方法獲取。
9.1.3 對于一級、二級評價的改、擴建類建設項目，應開展現(xiàn)有工業(yè)場地的包氣帶污染現(xiàn)狀
調(diào)查。
9.1.4 對于長輸油品、化學品管線等線性工程，調(diào)查評價工作應重點針對場站、服務站等可
能對地下水產(chǎn)生污染的地區(qū)開展。
9.2 調(diào)查評價范圍
9.2.1 基本要求
地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價范圍應包括與建設項目相關的地下水環(huán)境敏感目標，以能說明
地下水環(huán)境的現(xiàn)狀，反映調(diào)查評價區(qū)地下水基本流場特征，滿足地下水環(huán)境影響預測和評價
為基本原則。
9.2.2 調(diào)查評價范圍確定
9.2.2.1 建設項目（除線性工程外）地下水環(huán)境影響現(xiàn)狀調(diào)查評價范圍可采用公式計算法、
查表法和自定義法確定。
應優(yōu)先根據(jù)水文地質(zhì)條件，采用自定義法確定；當建設項目所在地水文地質(zhì)條件相對簡
單，且所掌握的資料能夠滿足公式計算法的要求時，可采用公式計算法確定；當不滿足公式
計算法的要求時，可采用查表法確定。當計算或查表范圍超出所處水文地質(zhì)單元邊界時，應
以所處水文地質(zhì)單元邊界為宜。
a）公式計算法
L=α·K·I·T/ne （1）
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式中：L——下游遷移距離，m；
α——變化系數(shù)，α1，一般取 2；
K——滲透系數(shù)，m/d，常見滲透系數(shù)見附錄 D 表 D.1；
I——水力坡度，量綱為 1；
T——質(zhì)點遷移天數(shù)，取值不小于 5000 d；
ne——有效孔隙度，量綱為 1。
采用該方法時應包含重要的地下水環(huán)境敏感目標，所得的調(diào)查評價范圍如圖 2 所示。
b）查表法
參照表 3。
表 3 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價范圍參照表
評價工作等級 調(diào)查評價面積/km2 備注
一級 ≥20
應包括重要的地下水環(huán)境敏感目標，必要時
適當擴大范圍 二級 6~20
三級 ≤6
c）自定義法
可根據(jù)建設項目所在地水文地質(zhì)條件自行確定，須說明理由。
注：虛線表示等水位線；空心箭頭表示地下水流向；
場地上游距離根據(jù)評價需求確定，場地兩側不小于 L/2。
圖 2 調(diào)查評價范圍示意圖
9.2.2.2 線性工程應以工程邊界兩側分別向外延伸 200 m 作為調(diào)查評價范圍；穿越地下水飲
用水水源準保護區(qū)時，調(diào)查評價范圍應至少包含水源保護區(qū)；線性工程站場的調(diào)查評價范圍
確定參照 9.2.2.1。
9.3 調(diào)查內(nèi)容與要求
L
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9.3.1 水文地質(zhì)條件調(diào)查
在充分收集資料的基礎上，根據(jù)建設項目特點和水文地質(zhì)條件復雜程度，開展調(diào)查工作，
主要內(nèi)容包括：
a）氣象、水文、土壤和植被狀況；
b）地層巖性、地質(zhì)構造、地貌特征與礦產(chǎn)資源；
c）包氣帶巖性、結構、厚度、分布及垂向滲透系數(shù)等；
d）含水層巖性、分布、結構、厚度、埋藏條件、滲透性、富水程度等；隔水層（弱透水
層）的巖性、厚度、滲透性等；
e）地下水類型、地下水補徑排條件；
f）地下水水位、水質(zhì)、水溫、地下水化學類型；
g）泉的成因類型，出露位置、形成條件及泉水流量、水質(zhì)、水溫，開發(fā)利用情況；
h）集中供水水源地和水源井的分布情況（包括開采層的成井密度、水井結構、深度以及
開采歷史）；
i）地下水現(xiàn)狀監(jiān)測井的深度、結構以及成井歷史、使用功能；
j）地下水環(huán)境現(xiàn)狀值（或地下水污染對照值）。
場地范圍內(nèi)應重點調(diào)查 c）。
9.3.2 地下水污染源調(diào)查
9.3.2.1 調(diào)查評價區(qū)內(nèi)具有與建設項目產(chǎn)生或排放同種特征因子的地下水污染源。
9.3.2.2 對于一級、二級的改、擴建項目，應在可能造成地下水污染的主要裝置或設施附近
開展包氣帶污染現(xiàn)狀調(diào)查，對包氣帶進行分層取樣，一般在 0~20 cm 埋深范圍內(nèi)取一個樣品，
其他取樣深度應根據(jù)污染源特征和包氣帶巖性、結構特征等確定，并說明理由。樣品進行浸
溶試驗，測試分析浸溶液成分。
9.3.3 地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測
9.3.3.1 建設項目地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測應通過對地下水水質(zhì)、水位的監(jiān)測，掌握或了解調(diào)查
評價區(qū)地下水水質(zhì)現(xiàn)狀及地下水流場，為地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價提供基礎資料。
9.3.3.2 現(xiàn)狀監(jiān)測點的布設原則
a）地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測點采用控制性布點與功能性布點相結合的布設原則。監(jiān)測點應主
要布設在建設項目場地、周圍環(huán)境敏感點、地下水污染源以及對于確定邊界條件有控
制意義的地點。當現(xiàn)有監(jiān)測點不能滿足監(jiān)測位置和監(jiān)測深度要求時，應布設新的地下
水現(xiàn)狀監(jiān)測井，現(xiàn)狀監(jiān)測井的布設應兼顧地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃；
b）監(jiān)測層位應包括潛水含水層、可能受建設項目影響且具有飲用水開發(fā)利用價值的含水
層；
c）一般情況下，地下水水位監(jiān)測點數(shù)以不小于相應評價級別地下水水質(zhì)監(jiān)測點數(shù)的 2
倍為宜，以查清建設項目場地的地下水水位及流場為原則；
d）地下水水質(zhì)監(jiān)測點布設的具體要求：
1）一級評價項目潛水含水層的水質(zhì)監(jiān)測點應不少于 7 個，可能受建設項目影響且具
有飲用水開發(fā)利用價值的含水層 3~5 個。原則上建設項目場地上游和兩側的地下
水水質(zhì)監(jiān)測點均不得少于 1 個，建設項目場地及其下游影響區(qū)的地下水水質(zhì)監(jiān)測
點不得少于 3 個；
2）二級評價項目潛水含水層的水質(zhì)監(jiān)測點應不少于 5 個，可能受建設項目影響且具
有飲用水開發(fā)利用價值的含水層 2~4 個。原則上建設項目場地上游和兩側的地下
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水水質(zhì)監(jiān)測點均不得少于 1 個，建設項目場地及其下游影響區(qū)的地下水水質(zhì)監(jiān)測
點不得少于 2 個；
3）三級評價項目潛水含水層水質(zhì)監(jiān)測點應不少于 3 個，可能受建設項目影響且具有
飲用水開發(fā)利用價值的含水層 1~2 個。原則上建設項目場地上游及下游影響區(qū)的
地下水水質(zhì)監(jiān)測點各不得少于 1 個；
e）監(jiān)測井較難布置的基巖山區(qū)，當?shù)叵滤|(zhì)監(jiān)測點數(shù)無法滿足 d）要求時，可視情況調(diào)
整數(shù)量，并說明調(diào)整理由。一般情況下，該類地區(qū)一級、二級評價項目應至少設置 3
個監(jiān)測點，三級評價項目可根據(jù)需要設置一定數(shù)量的監(jiān)測點；
f）管道型巖溶區(qū)等水文地質(zhì)條件復雜的基巖山區(qū)，地下水現(xiàn)狀監(jiān)測點應視巖溶和構造發(fā)
育規(guī)律、次級水文地質(zhì)單元分布和污染源分布情況確定，在集中徑流通道（巖溶管道、
構造通道等）、暗河及泉點布設監(jiān)測點，并說明布設理由；
g）在包氣帶厚度超過 100m 的地區(qū)，當?shù)叵滤|(zhì)監(jiān)測點數(shù)無法滿足 d）要求時，可視情
況調(diào)整數(shù)量，并說明調(diào)整理由。
9.3.3.3 地下水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測因子
a）檢測分析地下水中 K+
、Na+
、Ca2+、Mg2+、CO3
2-、HCO3
-
、Cl-
、SO4
2-的濃度；
b）地下水水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測因子原則上應包括兩類：
1）基本因子：
pH、總硬度、溶解性總固體、耗氧量、氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽、鐵、錳、汞、砷、
鎘、鉻（六價）、鉛；
2）特征因子：
根據(jù) 6.3.1、6.3.2 的識別結果，結合區(qū)域地下水水質(zhì)狀況確定。
9.3.3.4 地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測頻率要求
a）水位監(jiān)測頻率要求
1）評價工作等級為一級的建設項目，若掌握近 3 年內(nèi)至少一個連續(xù)水文年的枯、平、
豐水期地下水水位動態(tài)監(jiān)測資料，評價期內(nèi)應至少開展一期地下水水位監(jiān)測；若
無上述資料，應依據(jù)表 4 開展水位監(jiān)測；
表 4 地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測頻率參照表
水位監(jiān)測頻率 水質(zhì)監(jiān)測頻率
一級 二級 三級 一級 二級 三級
山前沖（洪）積 枯平豐 枯豐 一期 枯豐 枯 一期
濱海（含填海區(qū)） 二期 a 一期 一期 一期 一期 一期
其他平原區(qū) 枯豐 一期 一期 一期 一期 一期
黃土地區(qū) 枯豐 一期 一期 一期 一期 一期
沙漠地區(qū) 枯豐 一期 一期 一期 一期 一期
丘陵山區(qū) 枯豐 一期 一期 一期 一期 一期
巖溶裂隙 枯豐 一期 一期 一期 一期 一期
巖溶管道 二期 一期 一期 二期 一期 一期
a “二期”的間隔有明顯水位變化，其變化幅度接近年內(nèi)變幅。
評 價 等 級 頻
次 分 布 區(qū)
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2）評價工作等級為二級的建設項目，若掌握近 3 年內(nèi)至少一個連續(xù)水文年的枯、豐
水期地下水水位動態(tài)監(jiān)測資料，評價期可不再開展地下水水位現(xiàn)狀監(jiān)測；若無上
述資料，應依據(jù)表 4 開展水位監(jiān)測；
3）評價工作等級為三級的建設項目，若掌握近 3 年內(nèi)至少一期的監(jiān)測資料，評價期
內(nèi)可不再進行地下水水位現(xiàn)狀監(jiān)測；若無上述資料，應依據(jù)表 4 開展水位監(jiān)測；
b）地下水水質(zhì)基本因子的監(jiān)測頻率應參照表 4，若掌握近 3 年至少一期水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，
基本因子可在評價期補充開展一期現(xiàn)狀監(jiān)測；特征因子在評價期內(nèi)應至少開展一期現(xiàn)
狀監(jiān)測；
c）在包氣帶厚度超過 100m 的評價區(qū)或監(jiān)測井較難布置的基巖山區(qū)，若掌握近 3 年內(nèi)至
少一期的監(jiān)測資料，評價期內(nèi)可不進行地下水水位、水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測；若無上述資料，
至少開展一期現(xiàn)狀水位、水質(zhì)監(jiān)測。
9.3.3.5 地下水樣品采集與現(xiàn)場測定參照 HJ 164 執(zhí)行。
9.3.3.6 規(guī)劃環(huán)評地下水跟蹤評價監(jiān)測資料滿足規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目相應評價工作等級的地下
水環(huán)境影響評價要求時，可直接引用。
9.3.4 環(huán)境水文地質(zhì)勘察與試驗
9.3.4.1 環(huán)境水文地質(zhì)勘察與試驗是在充分收集已有資料和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，
為進一步查明含水層特征和獲取預測評價中必要的水文地質(zhì)參數(shù)而進行的工作。
9.3.4.2 除一級評價應進行必要的環(huán)境水文地質(zhì)勘察與試驗外，對環(huán)境水文地質(zhì)條件復雜且
資料缺少的地區(qū)，二級、三級評價也應在區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查的基礎上對場地進行必要的水文
地質(zhì)勘察。
9.3.4.3 環(huán)境水文地質(zhì)勘察可采用鉆探、物探和水土化學分析以及室內(nèi)外測試、試驗等手段
開展，具體參見 GB 50027 等相關標準與規(guī)范。
9.3.4.4 環(huán)境水文地質(zhì)試驗項目通常有抽水試驗、注水試驗、滲水試驗、浸溶試驗及土柱淋
濾試驗等，有關試驗原則與方法參見附錄 E。在評價工作過程中可根據(jù)評價工作等級和資料
掌握情況選用。
9.3.4.5 進行環(huán)境水文地質(zhì)勘察時，除采用常規(guī)方法外，還可采用其他輔助方法配合勘察。
9.4 地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價
9.4.1 地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評價
9.4.1.1 GB/T 14848 和有關法規(guī)及當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境管理要求是地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價的基本依
據(jù)，位于具有明確地下水環(huán)境管理目標的地區(qū)的建設項目，水質(zhì)現(xiàn)狀按照相關管理目標或要
求進行評價。
9.4.1.2 對屬于 GB/T 14848 水質(zhì)指標的評價因子，應按其規(guī)定的水質(zhì)分類標準值進行評價；
對于不屬于 GB/T 14848 水質(zhì)指標的評價因子，可參照國家（行業(yè)、地方）相關標準（如 GB
3838、GB 5084、GB 5749 等）進行評價；現(xiàn)狀監(jiān)測結果應進行統(tǒng)計分析，給出最大值、最
小值、均值、標準差、檢出率和超標率等。
9.4.1.3 地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評價應采用標準指數(shù)法。標準指數(shù)>1，表明該水質(zhì)因子已超標，標
準指數(shù)越大，超標越嚴重。標準指數(shù)計算公式分為以下兩種情況：
a）對于評價標準為定值的水質(zhì)因子，其標準指數(shù)計算方法見公式（2）：
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Pi= Ci
Csi
（2）
式中：Pi——第 i 個水質(zhì)因子的標準指數(shù)，量綱為 1；
Ci——第 i 個水質(zhì)因子的監(jiān)測濃度值，mg/L；
Csi——第 i 個水質(zhì)因子的標準濃度值，mg/L。
b）對于評價標準為區(qū)間值的水質(zhì)因子（如 pH），其標準指數(shù)計算方法見公式（3）、公
式（4）：
PpH= 7.0-pH
7.0-pHsd
, pH≤ 7 時 （3）
PpH= pH-7.0
pHsu-7.0
, pH 7 時 （4）
式中：PpH——pH 值的標準指數(shù)，量綱為 1；
pH——pH 值的監(jiān)測值；
pHsu——標準中 pH 值的上限值；
pHsd——標準中 pH 值的下限值。
9.4.2 包氣帶環(huán)境現(xiàn)狀分析
對于評價工作等級為一級、二級的改、擴建項目，應開展包氣帶污染現(xiàn)狀調(diào)查，分析包
氣帶污染狀況。
10 建設項目地下水環(huán)境影響預測
10.1 預測原則
10.1.1 建設項目地下水環(huán)境影響預測應遵循 HJ 2.1 中確定的原則。考慮到地下水環(huán)境污染
的復雜性、隱蔽性和難恢復性，還應遵循保護優(yōu)先、預防為主的原則，預測應為評價各方案
的環(huán)境安全和環(huán)境保護措施的合理性提供依據(jù)。
10.1.2 預測的范圍、時段、內(nèi)容和方法均應根據(jù)評價工作等級、工程特征與環(huán)境特征，結合
當?shù)丨h(huán)境功能和環(huán)保要求確定，應預測建設項目對地下水環(huán)境的影響，重點關注建設項目對
地下水環(huán)境敏感目標可能造成的影響。
10.1.3 在結合地下水污染防控措施的基礎上，對工程設計方案或可行性研究報告推薦的選址
（選線）方案可能引起的地下水環(huán)境影響進行預測。
10.1.4 天然包氣帶厚度超過 100 m 的，主要預測污染物在包氣帶的遷移距離和濃度，但當
垂向通道較為發(fā)育且下伏含水層存在供水價值時，應預測對含水層水質(zhì)的影響。
10.2 預測范圍
10.2.1 地下水環(huán)境影響預測范圍一般與調(diào)查評價范圍一致。
10.2.2 預測層位應以潛水含水層或污染物直接進入的含水層為主，兼顧與其水力聯(lián)系密切且
具有飲用水開發(fā)利用價值的含水層。
10.2.3 當建設項目場地天然包氣帶垂向滲透系數(shù)小于 1.0×10-6 cm/s 或厚度超過 100 m 時，
預測范圍應擴展至包氣帶。
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10.3 預測時段
地下水環(huán)境影響預測時段應選取可能產(chǎn)生地下水污染的關鍵時段，至少包括污染發(fā)生后
100 d、1000 d，服務年限或者能反映特征因子遷移規(guī)律的其他重要的時間節(jié)點。
10.4 情景設置
10.4.1 正常狀況下，預測污染源連續(xù)恒定排放情景下預測時段內(nèi)的地下水環(huán)境影響；不滿足
評價標準要求的，應結合跟蹤監(jiān)測點位布局、監(jiān)測頻次等內(nèi)容，預測發(fā)現(xiàn)地下水污染及時采
取處置措施后的地下水環(huán)境影響。
10.4.2 非正常狀況下，根據(jù)跟蹤監(jiān)測點位布局、監(jiān)測頻次等內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)地下水污染，預
測采取處置措施后的地下水環(huán)境影響。
10.5 預測因子
10.5.1 根據(jù) 6.3.2 識別出的特征因子，按照重金屬、持久性有機污染物和其他類別進行分類，
并對每一類別中的各項因子采用標準指數(shù)法進行排序，分別取標準指數(shù)最大的因子作為預測
因子。
10.5.2 現(xiàn)有工程已經(jīng)產(chǎn)生的且改、擴建后將繼續(xù)產(chǎn)生的特征因子，改、擴建后新增加的特征
因子。
10.5.3 國家或地方要求控制的污染物。
10.6 預測源強
10.6.1 正常狀況下，預測源強應結合建設項目工程分析和相關設計規(guī)范確定，可參照附錄 F。
10.6.2 非正常狀況下，預測源強可根據(jù)地下水環(huán)境保護設施或工藝設備的系統(tǒng)老化或腐蝕程
度等設定，一般為正常狀況下源強的 10~100 倍。
10.7 預測方法
10.7.1 建設項目地下水環(huán)境影響預測方法包括數(shù)學模型法和類比分析法。其中，數(shù)學模型法
包括均衡法、數(shù)值法、解析法等。常用的地下水預測數(shù)學模型參見附錄 B。
10.7.2 預測方法的選取應根據(jù)建設項目工程特征、水文地質(zhì)條件及資料掌握程度來確定。一
般情況下，一級評價優(yōu)先采用數(shù)值法，不宜概化為等效多孔介質(zhì)的地區(qū)除外；二級評價中水
文地質(zhì)條件復雜且適宜采用數(shù)值法時，建議優(yōu)先采用數(shù)值法；三級評價可采用解析法或類比
分析法。
10.7.3 采用數(shù)值法預測前，應先進行參數(shù)識別和模型驗證。
10.7.4 采用解析模型預測時，一般應滿足以下條件：
a）調(diào)查評價區(qū)內(nèi)含水層的基本參數(shù)（如滲透系數(shù)、有效孔隙度等）不變或變化很��；
b）水質(zhì)影響型的建設項目，污染物的排放對地下水流場沒有明顯的影響。
10.7.5 采用類比分析法時，應給出類比條件。類比分析對象與擬預測對象之間應滿足以下要
求：
a）二者的環(huán)境水文地質(zhì)條件、水動力場條件相似；
b）二者的工程類型、規(guī)模及特征因子對地下水環(huán)境的影響具有相似性。
10.7.6 地下水環(huán)境影響預測過程中，對于采用非本導則推薦模式進行預測評價時，需明確所
采用模式的適用條件，給出模型中的各參數(shù)物理意義及參數(shù)取值，并盡可能地采用本導則中
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的相關模式進行驗證。
10.8 預測模型概化
10.8.1 水文地質(zhì)條件概化
根據(jù)調(diào)查評價區(qū)和場地環(huán)境水文地質(zhì)條件，對邊界性質(zhì)、介質(zhì)特征、水流特征和補徑排
等條件進行概化。
10.8.2 污染源概化
污染源概化包括排放形式與排放規(guī)律的概化。根據(jù)污染源的具體情況，排放形式可以概
化為點源、線源、面源；排放規(guī)律可以概化為連續(xù)恒定排放或非連續(xù)恒定排放以及瞬時排放。
10.8.3 水文地質(zhì)參數(shù)初始值的確定
包氣帶垂向滲透系數(shù)、含水層滲透系數(shù)、給水度等預測所需參數(shù)初始值的獲取應以收集
評價范圍內(nèi)已有水文地質(zhì)資料為主，不滿足預測要求時需通過現(xiàn)場試驗獲取。
10.9 預測內(nèi)容
10.9.1 給出特征因子不同時段的影響范圍、程度、最大遷移距離。
10.9.2 給出預測期內(nèi)建設項目場地邊界或地下水環(huán)境敏感目標處特征因子隨時間的變化規(guī)
律。
10.9.3 當建設項目場地天然包氣帶垂向滲透系數(shù)小于 1.0×10-6 cm/s 或厚度超過 100 m 時，須
考慮包氣帶阻滯作用，預測特征因子在包氣帶中的遷移規(guī)律。
10.10 簡化預測的條件
10.10.1 規(guī)劃環(huán)評已采用數(shù)值模型進行了地下水環(huán)境影響預測且模型精度可滿足建設項目相
應評價等級技術要求的，鼓勵規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設項目使用規(guī)劃環(huán)評建立的數(shù)值模型進行預測，
簡化建設項目環(huán)境影響預測。
10.10.2 規(guī)劃環(huán)評建立的數(shù)值模型完成 10.9 預測內(nèi)容，且預測對敏感目標的地下水環(huán)境影響
可接受，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設項目環(huán)評可不再預測。
11 建設項目地下水環(huán)境影響評價
11.1. 評價原則
11.1.1 評價應以地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和地下水環(huán)境影響預測結果為依據(jù)，對建設項目建設
期、運營期及服務期滿后（可根據(jù)項目情況選擇）不同環(huán)節(jié)及不同污染防控措施下的地下水
環(huán)境影響進行評價。
11.1.2 地下水環(huán)境影響預測未包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值時，應疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值后再進行評
價。
11.1.3 應評價建設項目對地下水水質(zhì)的直接影響，重點評價建設項目對地下水環(huán)境敏感目標
的影響。
11.1.4 建設項目地下水環(huán)境影響評價應充分考慮規(guī)劃環(huán)評結論和審查意見。
11.2 評價范圍
地下水環(huán)境影響評價范圍一般與調(diào)查評價范圍一致。
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11.3 評價方法
11.3.1 采用標準指數(shù)法對建設項目地下水水質(zhì)影響進行評價，具體方法同 9.4.1。
11.3.2 對屬于 GB/T 14848 水質(zhì)指標的評價因子，應按其規(guī)定的水質(zhì)分類標準值進行評價；
對于不屬于 GB/T 14848 水質(zhì)指標的評價因子，可參照國家（行業(yè)、地方）相關標準的水質(zhì)
標準值（如 GB 3838、GB 5084、GB 5749 等）進行評價。
11.4 評價結論判定依據(jù)
11.4.1 滿足評價標準要求的判定依據(jù)：
a）建設項目各個不同階段，除場界內(nèi)小范圍以外地區(qū)，均能滿足 GB/T 14848、國家（行
業(yè)、地方）相關標準要求的；
b）在建設項目實施的某個階段，有個別評價因子出現(xiàn)較大范圍超標，但采取環(huán)保措施后，
可滿足 GB/T 14848 或國家（行業(yè)、地方）相關標準要求的；
c）通過跟蹤監(jiān)測能及時發(fā)現(xiàn)，采取環(huán)保措施能有效防止造成地下水環(huán)境敏感目標超標的，
或有效遏制地下水水質(zhì)持續(xù)惡化的；
d）達到地方地下水環(huán)境管理目標要求的。
11.4.2 以下情況應得出可以滿足評價標準要求的結論：
a）正常狀況和非正常狀況下均滿足 11.4.1 判定依據(jù) a）、b）或 d）的；
b）正常狀況下滿足 11.4.1 判定依據(jù) a）或 b），非正常狀況下不能滿足 a）和 b），但滿
足 c）的。
11.4.3 以下情況應得出不能滿足評價標準要求的結論：
a）不滿足 11.4.2 的；
b）環(huán)保措施在技術上不可行，或在經(jīng)濟上明顯不合理的。
12 建設項目地下水環(huán)境保護措施與對策
12.1 基本要求
12.1.1 地下水環(huán)境保護措施與對策應符合《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國
水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《地
下水管理條例》的相關規(guī)定，按照“源頭控制、分區(qū)防控、污染監(jiān)控、應急響應”且重點突
出飲用水水質(zhì)和地下水生態(tài)環(huán)境安全的原則確定。
12.1.2 根據(jù)建設項目特點、調(diào)查評價區(qū)環(huán)境水文地質(zhì)條件和場地包氣帶防污性能，在建設項
目可行性研究提出的污染防控對策的基礎上，根據(jù)環(huán)境影響預測與評價結果，提出需要增加
或完善的地下水環(huán)境保護措施和對策。
12.1.3 改、擴建項目應針對現(xiàn)有工程引起的地下水污染問題，提出“以新帶老”措施，有效
減輕污染程度或控制污染范圍，防止地下水污染加劇。
12.1.4 給出各項地下水環(huán)境保護措施與對策的實施效果，初步估算各措施的投資概算，列表
給出并分析其技術、經(jīng)濟可行性。
12.1.5 提出合理可行、操作性強的地下水污染防控的環(huán)境管理體系，包括地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)
測方案等。
12.2 建設項目污染防控對策
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12.2.1 源頭控制措施
主要包括提出各類廢物循環(huán)利用的具體方案，減少污染物的排放量；提出工藝、管道、
設備、污水儲存及處理構筑物應采取的污染防控措施，將污染物跑、冒、滴、漏降到最低限
度。
12.2.2 分區(qū)防控措施
12.2.2.1 結合地下水環(huán)境影響評價結果，對工程設計或可行性研究報告提出的地下水污染防
控方案提出優(yōu)化調(diào)整建議，給出不同分區(qū)的具體防滲技術要求。
一般情況下，應以水平防滲為主，防控措施應滿足以下要求：
a）已頒布污染控制標準或防滲技術規(guī)范的行業(yè)，水平防滲技術要求按照相應標準或規(guī)范
執(zhí)行，如 GB 16889、GB 18597、GB 18598、GB 18599、GB 39707、GB/T 50934 等；
b）未頒布相關標準的行業(yè)，應根據(jù)預測結果和建設項目場地包氣帶特征及其防污性能，
提出防滲技術要求；或根據(jù)建設項目場地天然包氣帶防污性能、污染控制難易程度和
污染物特性，參照表 7 提出防滲技術要求。其中污染控制難易程度分級和天然包氣帶
防污性能分級參照表 5 和表 6 進行相關等級的確定。
表 5 污染控制難易程度分級參照表
污染控制難易程度 主要特征
難 對地下水環(huán)境有污染的物料或污染物泄漏后，不能及時發(fā)現(xiàn)和處理
易 對地下水環(huán)境有污染的物料或污染物泄漏后，可及時發(fā)現(xiàn)和處理
表 6 天然包氣帶防污性能分級參照表
分級 包氣帶巖土的滲透性能
強 Mb≥1.0m，K≤1.0×10-6cm/s，且分布連續(xù)、穩(wěn)定
中
0.5m≤Mb<1.0m，K≤1.0×10-6cm/s，且分布連續(xù)、穩(wěn)定
Mb≥1.0m，1.0×10-6cm/s
注: Mb：巖土層單層厚度。
K：滲透系數(shù)。
表 7 地下水污染防滲分區(qū)參照表
防滲
分區(qū)
天然包氣帶
防污性能
污染控制
難易程度 污染物類型 防滲技術要求
重點
防滲區(qū)
弱 易—難 重金屬、持久性
有機污染物
等效黏土防滲層 Mb≥6.0m，K≤1.0×10-7cm/s；或
中—強 難 參照 GB 18598 執(zhí)行
一般
防滲區(qū)
中—強 易 重金屬、持久性
有機污染物 等效黏土防滲層 Mb≥1.5m，K≤1.0×10-7cm/s；或
弱 易—難 參照 GB 16889 執(zhí)行 其他類型 中—強 難
簡單
防滲區(qū) 中—強 易 其他類型 一般地面硬化
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12.2.2.2 對難以采取水平防滲的建設項目場地，可采用垂向防滲為主、局部水平防滲為輔的
防控措施。
12.2.2.3 根據(jù)非正常狀況下的預測評價結果，在建設項目服務年限內(nèi)個別評價因子超標范圍
超出廠界時，應提出優(yōu)化總圖布置的建議或地基處理方案。
12.3 地下水環(huán)境監(jiān)測與管理
12.3.1 建立地下水環(huán)境監(jiān)測管理體系，包括制定地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測計劃、建立地下水
環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測制度、配備先進的監(jiān)測儀器和設備，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。
12.3.2 跟蹤監(jiān)測計劃應根據(jù)環(huán)境水文地質(zhì)條件、地下水環(huán)境敏感目標、建設項目特點設置跟
蹤監(jiān)測點，可參照 HJ 164 要求布設；跟蹤監(jiān)測點應明確與建設項目的位置關系，盡可能靠近
建設項目場地或主體工程，并充分利用規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價設置的監(jiān)測點，給出點位、坐標、
井深、井結構、監(jiān)測層位、監(jiān)測因子及監(jiān)測頻率等相關參數(shù)。
12.3.2.1 不滿足 HJ 164 要求時，跟蹤監(jiān)測點可參照以下原則布設：
a）一級評價的建設項目，一般不少于 3 個，應至少在建設項目場地及其上、下游各布設
1 個，且監(jiān)測點布置應結合預測評價結果和應急響應時間要求，并兼顧重點污染風險
源；
b）二級評價的建設項目，應至少在建設項目場地下游布置 1 個監(jiān)測點；
c）三級評級的建設項目可根據(jù)自身地下水環(huán)境管理需要適當布設監(jiān)測點。
12.3.2.2 明確跟蹤監(jiān)測點的基本功能，如背景值監(jiān)測點、地下水環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測點、污染
擴散監(jiān)測點等，必要時，明確跟蹤監(jiān)測點兼具的污染控制功能。
12.3.3 位于基巖山區(qū)的建設項目，可選取現(xiàn)狀調(diào)查的代表性監(jiān)測點，結合水文地質(zhì)條件布設
跟蹤監(jiān)測點；具有優(yōu)勢通道的裂隙、管道型巖溶區(qū)的污染源跟蹤監(jiān)測點可布設于天然排泄點
（泉、泄流點、暗河、天窗）。
12.3.4 包氣帶厚度超過 100 m 且天然防污性能強的，或位于無導通裂隙發(fā)育基巖上的建設
項目，可不設置跟蹤監(jiān)測點。
12.3.5 制定地下水環(huán)境跟蹤監(jiān)測計劃，一般包括：建設項目所在場地及其影響區(qū)地下水環(huán)境
跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。
12.4 應急響應
預測評價 11.4.2 中 b）得出結論的建設項目，應當根據(jù)水文地質(zhì)條件、污染源分布特點、
跟蹤監(jiān)測點布設情況以及污染物遷移特征等，制定地下水污染應急響應預案，明確污染狀況
下應采取的控制污染源、切斷污染途徑等措施。
13 建設項目地下水環(huán)境影響評價結論
13.1 環(huán)境水文地質(zhì)現(xiàn)狀
概述調(diào)查評價區(qū)及場地環(huán)境水文地質(zhì)條件和地下水環(huán)境現(xiàn)狀。
13.2 地下水環(huán)境影響
給出地下水環(huán)境影響預測評價結果，明確建設項目對地下水環(huán)境和敏感目標的直接影響。
13.3 地下水環(huán)境污染防控措施
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根據(jù)地下水環(huán)境影響評價結論，提出建設項目地下水污染防控措施的優(yōu)化調(diào)整建議或方
案。
13.4 總體結論
根據(jù) 11.4 影響評價結果，結合環(huán)境水文地質(zhì)條件、地下水環(huán)境影響、地下水環(huán)境污染防
控措施、建設項目總平面布置的合理性等方面進行綜合評價，完成附錄 C 自評估表，給出建
設項目地下水環(huán)境影響是否可接受的結論
以上內(nèi)容來自：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部
鏈接：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202112/W020211215574687882611.pdf
